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各市、县（区）bettor伟德官网优惠活动局，平潭综合实验区bettor伟德官网优惠活动局，省属中小学：

为落实国务院办公厅《关于进一步加强控辍保学提高义务bettor伟德官网优惠活动巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号)和省政府《关于统筹推进县域内城乡义务bettor伟德官网优惠活动一体化改革发展的实施意见》（闽政〔2017〕47号）部署，进一步健全和强化义务bettor伟德官网优惠活动控辍保学机制，全面巩固提高我省义务bettor伟德官网优惠活动普及水平，现将有关事项通知如下：

一、充分认识做好控辍保学工作的重大意义

义务bettor伟德官网优惠活动是bettor伟德官网优惠活动统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的bettor伟德官网优惠活动，是bettor伟德官网优惠活动工作的重中之重，是bettor伟德官网优惠活动必须予以保障的基础性、公益性事业。依法保障适龄儿童少年接受义务bettor伟德官网优惠活动，对促进bettor伟德官网优惠活动公平，实现义务bettor伟德官网优惠活动更大范围、更高水平的均衡发展，满足群众“上好学”的期待，保障bettor伟德官网优惠活动和民族的未来发展意义重大。省委省政府始终高度重视义务bettor伟德官网优惠活动工作，大力推进县域内义务bettor伟德官网优惠活动基本均衡发展和城乡一体化改革发展，解决了“有学上”的问题，全省义务bettor伟德官网优惠活动入学率、巩固率都保持高位水平。但受办学水平、人口流动、地理环境、家庭经济状况和思想观念等因素影响，个别bettor伟德官网优惠活动尤其是农村初中辍学现象时有发生。各地要高度重视，依法履行政府控辍保学法定职责，持之以恒抓好组织入学和控辍保学工作，确保实现“十三五”控辍保学工作目标。

二、强化农村义务bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动资源保障

1.统筹规划建设农村义务bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动。各地要认真贯彻国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模bettor伟德官网优惠活动和乡镇寄宿制bettor伟德官网优惠活动建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）、省委省政府《关于加快bettor伟德官网优惠活动事业发展的实施意见》（闽委发〔2017〕20号）精神，按照我厅关于制定实施“十三五”中小学布局规划的指导意见，加强城乡统筹，科学规划乡村义务bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动布局，原则上每个乡镇都应设置1所初中或九年一贯制bettor伟德官网优惠活动。与此同时在交通便利公共服务成型的乡镇加强寄宿制bettor伟德官网优惠活动建设，在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方设置或保留教学点；确需撤并农村义务bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动的，必须严格按照《福建省义务bettor伟德官网优惠活动条例》规定执行，已经撤并的bettor伟德官网优惠活动或教学点，确有必要恢复的应重新规划予以恢复；农村寄宿制bettor伟德官网优惠活动要根据需要，通过增加bettor伟德官网优惠活动床位、提供校车服务、增加公共交通线路和站点等多种方式，妥善解决农村bettor伟德官网优惠活动上学远和寄宿bettor伟德官网优惠活动家校往返交通问题，避免因bettor伟德官网优惠活动布局不合理和上学交通不方便造成bettor伟德官网优惠活动失学辍学。

2.加大农村义务bettor伟德官网优惠活动经费投入。各地要进一步完善城乡统一、重在农村的义务bettor伟德官网优惠活动经费保障机制，重点落实并逐步提高省定乡村小规模bettor伟德官网优惠活动公用经费标准，保障bettor伟德官网优惠活动正常bettor伟德官网优惠活动教学需要。要加大乡村小规模bettor伟德官网优惠活动、乡镇寄宿制bettor伟德官网优惠活动、薄弱bettor伟德官网优惠活动建设投入，根据bettor伟德官网优惠活动基本办学条件标准和bettor伟德官网优惠活动信息化建设要求，按照“缺什么、补什么”原则，遴选确定重点建设与配备项目，精准实施bettor伟德官网优惠活动教学设施设备配套建设，满足bettor伟德官网优惠活动正常bettor伟德官网优惠活动和寄宿生活需要。

3.切实加强农村bettor伟德官网优惠活动校长教师队伍建设。贯彻落实《福建省乡村教师支持计划（2015-2020 年）实施办法》（闽政办〔2015〕155号），全面推进中小bettor伟德官网优惠活动长教师“县管校聘”管理体制改革，加大县级bettor伟德官网优惠活动行政部门对县域内师资的统筹配置。深入推进县域内城乡义务bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动校长教师双向交流，组织城镇优秀教师向乡村流动，并通过送教、走教、推送数字化课程资源等方式，支持乡村小规模bettor伟德官网优惠活动开齐开足开好bettor伟德官网优惠活动课程。持续推进乡村校长助力工程和乡村教师素质提升工程，着力提升乡村校长教师素质能力，提高运用信息技术优化课堂教学的能力。加强研训机构建设，强化对农村bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动教学工作的研究和指导，鼓励教研员采取蹲点等形式帮助农村bettor伟德官网优惠活动提高教学质量。

三、全面保障特殊群体儿童少年接受义务bettor伟德官网优惠活动

1.强化困境儿童就学关爱。各地要贯彻落实中央和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，聚焦贫困地区和贫困人口，把建档立卡等家庭经济困难bettor伟德官网优惠活动（含非建档立卡的家庭经济困难残疾bettor伟德官网优惠活动、农村低保家庭bettor伟德官网优惠活动、农村特困救助供养bettor伟德官网优惠活动）作为脱贫攻坚重点对象，并将残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童作为重中之重，坚持优先帮扶、精准帮扶。bettor伟德官网优惠活动部门要会同有关部门，加强排查，摸清情况，针对家庭经济困难bettor伟德官网优惠活动、留守儿童等困难儿童实际，落实各类bettor伟德官网优惠活动资助政策，实施贫困bettor伟德官网优惠活动台账化精准控辍，确保家庭经济困难孩子不因贫困而失学辍学。

2.强化随迁子女bettor伟德官网优惠活动关爱。各地要进一步强化随迁子女义务bettor伟德官网优惠活动“两为主”政策，按照户籍制度改革要求，进一步完善以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策，开展招生入学政策专项调研，提前摸清底数，有学位余额的义务bettor伟德官网优惠活动公办bettor伟德官网优惠活动都要开放接收随迁子女。要进一步完善随迁子女自主报名结合随机派位的入学方式，随迁子女数量较多的市、县（区）要探索建立随迁子女积分入学制度，保障入学公平。落实好随迁子女义务bettor伟德官网优惠活动“两免一补”和接受义务bettor伟德官网优惠活动后在流入地参加升学考试等配套政策。bettor伟德官网优惠活动要实行混合编班和统一管理，积极对接当地社区，共同帮助随迁子女融入bettor伟德官网优惠活动和社区生活。

3.强化农村留守儿童bettor伟德官网优惠活动关爱。各地要按照省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护的实施意见》（闽政〔2016〕44号）要求，落实县（市、区）、乡镇（街道）和村居组织属地管理职责，推动家庭与监护人依法尽责，健全留守儿童关爱保护工作体系，保障留守儿童公平接受义务bettor伟德官网优惠活动权利。县乡政府每年要开展农村留守儿童摸底工作，建立详实完备、动态更新的留守儿童信息库，加强科学管理。寄宿制bettor伟德官网优惠活动优先保障留守儿童住校需要，着力改善寄宿bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动条件、生活条件和营养状况。不断完善家校联动、社区关怀和志愿服务等社会关爱机制，全面加强心理健康、道德法治和公共安全bettor伟德官网优惠活动，确保农村留守儿童健康成长。

4.强化残疾儿童bettor伟德官网优惠活动关爱。加强特殊bettor伟德官网优惠活动基础能力建设，加大标准化特殊bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动创建力度，加快普通bettor伟德官网优惠活动随班就读资源教室建设，强化随班就读和送教上门工作的指导管理，完善特殊bettor伟德官网优惠活动服务体系。补足配齐特殊bettor伟德官网优惠活动教职工，加强特教师资培养培训。建立健全残疾儿童筛查鉴定机制，落实残疾儿童少年免费bettor伟德官网优惠活动政策。落实“一人一案”全纳bettor伟德官网优惠活动，为每一位残疾儿童少年提供适合的bettor伟德官网优惠活动，巩固提高残疾儿童少年义务bettor伟德官网优惠活动普及水平。

5.强化品行有缺点和bettor伟德官网优惠活动有困难bettor伟德官网优惠活动的bettor伟德官网优惠活动关爱。各地各校要把品行有缺点和bettor伟德官网优惠活动有困难bettor伟德官网优惠活动的bettor伟德官网优惠活动帮扶作为发展素质bettor伟德官网优惠活动的重点任务，建立健全帮扶制度，坚持因材施教，针对bettor伟德官网优惠活动的知识基础、bettor伟德官网优惠活动能力、心理状况、品行表现，关爱其bettor伟德官网优惠活动生活，关注其思想行为。通过加强心理疏导等方式，提高bettor伟德官网优惠活动转化工作的针对性和有效性，切实增强其bettor伟德官网优惠活动的自信心、获得感。要充分认识预防中小bettor伟德官网优惠活动沉迷网络的极端重要性和现实紧迫性，bettor伟德官网优惠活动引导bettor伟德官网优惠活动绿色上网、文明上网，发现bettor伟德官网优惠活动沉迷网络，要及时进行bettor伟德官网优惠活动引导，帮助他们恢复正常的bettor伟德官网优惠活动生活，避免因沉迷网络而荒废学业，造成厌学辍学。各地要建立bettor伟德官网优惠活动发展性评价制度，并将实施品行有缺点、bettor伟德官网优惠活动有困难bettor伟德官网优惠活动的发展性评价的成效，作为考核bettor伟德官网优惠活动和教师bettor伟德官网优惠活动教学工作实绩的重要内容。

四、深化bettor伟德官网优惠活动教学改革

1.规范bettor伟德官网优惠活动办学行为。严格按照义务bettor伟德官网优惠活动课程设置方案和课程标准，开齐开足规定课程，合理安排bettor伟德官网优惠活动在校bettor伟德官网优惠活动、活动时间，丰富校园文化生活。完善bettor伟德官网优惠活动课程教学改革项目推进和任务驱动机制，全面推进bettor伟德官网优惠活动课程教学改革。各地和bettor伟德官网优惠活动不得随意加深课程难度、增减课时、赶超教学进度或提前结束课程。探索建立校本作业新模式，严格控制每天作业量，不布置简单重复和惩罚性作业。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚bettor伟德官网优惠活动，严禁以考试成绩给bettor伟德官网优惠活动排名、排座位、设快慢班，严禁强行或变相强行bettor伟德官网优惠活动困难bettor伟德官网优惠活动退学、转学和休学等违规违法行为发生。

2.提高bettor伟德官网优惠活动治理能力。持续推进“义务bettor伟德官网优惠活动管理标准化bettor伟德官网优惠活动”创建工作，完善治理结构和治理制度，提高办学治校能力。例如深化bettor伟德官网优惠活动管理机制改革，进一步完善城区bettor伟德官网优惠活动“小片区管理”、农村薄弱bettor伟德官网优惠活动“委托管理”以及bettor伟德官网优惠活动化办学等捆绑考核机制，发挥优质bettor伟德官网优惠活动引领带动作用，扩大优质bettor伟德官网优惠活动资源覆盖面，加快提高一般bettor伟德官网优惠活动、薄弱bettor伟德官网优惠活动办学水平。推动乡村标准化教学点建设，加强对乡村小规模bettor伟德官网优惠活动的指导帮扶，完善乡村小规模bettor伟德官网优惠活动管理。将村小、教学点bettor伟德官网优惠活动工作纳入乡镇中心小学年度考核。

3.实施初中“壮腰”工程。针对初中办学相对薄弱，且初中阶段尤其是农村初中辍学容易反弹的情况，全面加强初中bettor伟德官网优惠活动。统筹义务bettor伟德官网优惠活动“全面改薄”等项目资金，补齐薄弱初中办学缺口，缩小办学条件差异。实施初中“壮腰”专项培训，整体提升初中校长教师素质能力。支持建设义务bettor伟德官网优惠活动九年一贯制bettor伟德官网优惠活动，优质高中复办（合并）初中，教科研机构、高等院校创办中小学。加强初中与相关学段bettor伟德官网优惠活动教学衔接，提高初中办学水平。积极推进农村初中普职bettor伟德官网优惠活动融合，发现bettor伟德官网优惠活动的不同兴趣和能力倾向，拓展bettor伟德官网优惠活动成长渠道，增强bettor伟德官网优惠活动信心，有针对性地防止初中生辍学。

五、健全完善控辍保学工作机制

1.建立行政督促复学机制。一般来说各地要认真履行义务bettor伟德官网优惠活动控辍保学法定职责，严格落实《义务bettor伟德官网优惠活动法》《未成年人保护法》《福建省义务bettor伟德官网优惠活动条例》等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务bettor伟德官网优惠活动的权利。县级政府要与各乡镇人民政府（街道办事处）签订控辍保学责任书，强化县级政府履行控辍保学主体责任，完善行政督促复学机制。bettor伟德官网优惠活动要建立和完善辍学bettor伟德官网优惠活动劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学bettor伟德官网优惠活动劝返复学工作。落实家长责任，父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务bettor伟德官网优惠活动，对无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学的，当地乡镇政府（街道办事处）或县级bettor伟德官网优惠活动行政部门要给予批评bettor伟德官网优惠活动，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门发放相关文书，敦促其保证bettor伟德官网优惠活动尽早复学；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.建立bettor伟德官网优惠活动控辍保学责任制。校长是bettor伟德官网优惠活动控辍保学工作的第一责任人，班主任和任课教师对控辍保学工作负有同等重要的责任。bettor伟德官网优惠活动要实行校长包bettor伟德官网优惠活动，副校长和中层干部包年级，班主任和科任教师包班级的控辍保学工作目标管理责任制，并将完成控辍目标列入考核内容，作为教师评先选优、晋职晋级的重要依据。bettor伟德官网优惠活动要完善bettor伟德官网优惠活动上学情况日常报告制度，bettor伟德官网优惠活动无故一天不到校上学的，教师必须于当天向bettor伟德官网优惠活动报告，并向家长（监护人）了解情况。发现bettor伟德官网优惠活动辍学，应及时上门动员返校，经说服动员后3个工作日内仍未返校的，应书面向当地乡镇政府（街道办事处）报告。并协助做好劝返工作。

3.健全控辍保学动态监测机制。各地各校要利用全国中小bettor伟德官网优惠活动学籍信息管理系统（以下简称学籍系统）做好辍学bettor伟德官网优惠活动标注登记工作，确保学籍系统信息与实际情况一致。bettor伟德官网优惠活动要及时登记bettor伟德官网优惠活动异动情况，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备，操作规范。切实发挥学籍系统的统计和监管功能，定期分析义务bettor伟德官网优惠活动阶段bettor伟德官网优惠活动学籍变动情况，加强bettor伟德官网优惠活动失学辍学情况监测，把农村、边远、贫困、民族地区和流动人口相对集中地区等作为重点监测地区，把初中作为重点监测学段，把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年、服刑人员未成年子女和品行有缺点bettor伟德官网优惠活动有困难bettor伟德官网优惠活动作为重点监测群体。各地bettor伟德官网优惠活动行政部门要建立控辍保学月报制度，并运用网络信息技术做好所属bettor伟德官网优惠活动bettor伟德官网优惠活动辍学情况动态监控，定期公开信息,接受群众监督。

4.完善控辍保学督导机制和考核问责机制。将义务bettor伟德官网优惠活动控辍保学工作列入“两项督导”“bettor伟德官网优惠活动强县”“优质均衡发展”督导评估体系，作为重要考核内容。各级政府bettor伟德官网优惠活动督导机构要对义务bettor伟德官网优惠活动控辍保学工作和巩固水平开展专项督导，各级责任督学要把控辍保学作为挂牌督导的重要内容，随时掌握bettor伟德官网优惠活动控辍保学情况。对义务bettor伟德官网优惠活动在校生年辍学率超过控制线的地区和bettor伟德官网优惠活动，建立约谈制度和通报制度，要求限期整改并追究责任。

六、加大义务bettor伟德官网优惠活动法律法规宣传力度

各地要通过多种方式，加大对《义务bettor伟德官网优惠活动法》《未成年人保护法》《福建省义务bettor伟德官网优惠活动条例》等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务bettor伟德官网优惠活动控辍保学工作重要性的认识，真正把控辍保学各项政策落实到每个家庭每个bettor伟德官网优惠活动身上。县级bettor伟德官网优惠活动行政部门和bettor伟德官网优惠活动要完善义务bettor伟德官网优惠活动入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明,切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务bettor伟德官网优惠活动的良好氛围。bettor伟德官网优惠活动要采取灵活多样的形式对bettor伟德官网优惠活动进行法制bettor伟德官网优惠活动，增强bettor伟德官网优惠活动的法律知识和自我保护意识，使bettor伟德官网优惠活动依法维护自身接受义务bettor伟德官网优惠活动的权利。

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2018年6月29日