《福建省营利性民办bettor伟德官网平台介绍监督管理暂行办法》政策解读
来源:bettor伟德官网平台介绍
时间:2019-10-16 15:27
近日,省bettor伟德官网平台介绍厅、省人社厅、省市场监管局联合印发了《福建省营利性民办bettor伟德官网平台介绍监督管理暂行办法》(以下简称《监督管理暂行办法》)。现就有关内容解读如下:
一、制定《监督管理暂行办法》的背景是什么?
为贯彻落实《福建省人民政府关于民办bettor伟德官网平台介绍分类管理改革的通知》(闽政〔2019〕7号),建立我省营利性民办bettor伟德官网平台介绍监管机制,促进营利性民办bettor伟德官网平台介绍健康有序发展,根据《中华人民共和国bettor伟德官网平台介绍法》《中华人民共和国民办bettor伟德官网平台介绍促进法》《中华人民共和国bettor伟德官网平台介绍法》和bettor伟德官网平台介绍部等三部门印发的《营利性民办bettor伟德官网平台介绍监督管理实施细则》等法律法规和政策,结合我省民办bettor伟德官网平台介绍工作实际,制订《监督管理暂行办法》。
二、《监督管理暂行办法》主要内容有哪些?
《监督管理暂行办法》共9章55条,着力建立完善营利性民办bettor伟德官网平台介绍的监督管理机制,重点解决营利性民办bettor伟德官网平台介绍“能办什么学”“如何办学”“如何办好学”的问题,对营利性民办bettor伟德官网平台介绍设立、组织机构、bettor伟德官网平台介绍教学、财务资产、信息公开、变更与终止、监督与处罚等内容作出制度安排。
三、哪些bettor伟德官网平台介绍适用《监督管理暂行办法》?
《监督管理暂行办法》所称营利性民办bettor伟德官网平台介绍,是指社会组织或个人出资办学,依法开展bettor伟德官网平台介绍教学活动。举办者可依据bettor伟德官网平台介绍有关规定对办学结余进行分配的民办bettor伟德官网平台介绍或民办bettor伟德官网平台介绍机构。一般来说
四、如何保证营利性民办bettor伟德官网平台介绍的办学方向?
营利性民办bettor伟德官网平台介绍必须坚持社会主义办学方向,坚持bettor伟德官网平台介绍的公益性,始终把bettor伟德官网平台介绍责任和社会责任放在首位。对此,《监督管理暂行办法》对营利性民办bettor伟德官网平台介绍提出要求:一要遵守bettor伟德官网平台介绍法律法规,全面贯彻党的bettor伟德官网平台介绍方针,坚持党的领导,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,对受bettor伟德官网平台介绍者加强社会主义核心价值观bettor伟德官网平台介绍,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二要加强党组织建设,坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作与bettor伟德官网平台介绍设立同步开展。强化党组织战斗堡垒作用,建立健全党组织参与决策和监督机制,把党组织建设有关内容纳入bettor伟德官网平台介绍章程。推进双向进入、交叉任职,党组织书记应当通过法定程序进入bettor伟德官网平台介绍董事会和行政机构,监事会中应当有党组织领导班子成员。三要抓好思想政治bettor伟德官网平台介绍和德育工作,加强思想政治理论课和思想品德课教学,推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。
五、如何申请设立营利性民办bettor伟德官网平台介绍?
《监督管理暂行办法》对营利性民办bettor伟德官网平台介绍的申请设立作出如下具体规定:一是在设置标准上,参照bettor伟德官网平台介绍同级同类bettor伟德官网平台介绍设置标准。二是在设立程序上,一般分筹设、正式设立两个阶段,也可以直接申请正式设立。三是在举办者资质上,举办营利性民办bettor伟德官网平台介绍的社会组织和个人,应当具备与举办bettor伟德官网平台介绍的层次、类型、规模相适应的经济实力。社会组织在法人资格、信用状况、法定代表人等方面,个人在国籍、信用状况、犯罪记录、政治权利和完全民事行为能力等方面,应当符合规定条件。四是在申请材料上,应提交法律法规、bettor伟德官网平台介绍设置标准规定的材料和bettor伟德官网平台介绍党组织建设的有关材料。五是在登记程序上,经审批机关批准正式设立并颁发办学许可证的营利性民办bettor伟德官网平台介绍。依法到市场监管部门登记。
六、对营利性民办bettor伟德官网平台介绍设立的组织机构有哪些规定?
《监督管理暂行办法》规定,营利性民办bettor伟德官网平台介绍应当按照法律法规和bettor伟德官网平台介绍政策设立相关组织机构。一是明确bettor伟德官网平台介绍的主要组织机构。营利性民办bettor伟德官网平台介绍应当建立董事会、监事(会)、行政机构、党组织、教职工(代表)大会和工会等机构,bettor伟德官网平台介绍法定代表人由董事长或者校长担任。二是提出bettor伟德官网平台介绍组织机构的人员要求。要求董事会人员组成坚持专业治理和亲属回避的原则,由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职员工代表等人员组成,并可以吸纳bettor伟德官网平台介绍专家和社会知名人士参加。要求监事会中教职工代表不得少于1/3,有犯罪记录、无民事行为能力或者限制行为能力者不得在董事会、监事会、行政机构任职,一个自然人不得同时在同一所bettor伟德官网平台介绍的董事会、监事会任职等。三是对bettor伟德官网平台介绍党组织参与决策作出专门规定。推进“双向进入、交叉任职”,要求党组织书记应当通过法定程序进入bettor伟德官网平台介绍董事会和行政机构。党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。监事会中应当有党组织领导班子成员。
七、如何保障营利性民办bettor伟德官网平台介绍bettor伟德官网平台介绍教学质量?
《监督管理暂行办法》对保障营利性民办bettor伟德官网平台介绍bettor伟德官网平台介绍教学质量作了相应规定:一要坚持bettor伟德官网平台介绍的公益性,始终把bettor伟德官网平台介绍责任和社会责任放在首位,培养高素质人才,服务经济社会发展,实现社会效益与经济效益相统一。二要以培养人才为中心,遵循bettor伟德官网平台介绍规律,不断提高bettor伟德官网平台介绍教学质量,增强受bettor伟德官网平台介绍者的社会责任感、创新精神、实践能力。三要抓好思想政治bettor伟德官网平台介绍和德育工作,加强思想政治理论课和思想品德课教学,引导师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。四要按照bettor伟德官网平台介绍和省有关规定开设课程、选用教材、开展bettor伟德官网平台介绍教学活动。五要遵守bettor伟德官网平台介绍有关规定开展招生,招生简章和广告应当报审批机关备案。六要加强教师队伍建设,bettor伟德官网平台介绍应当按bettor伟德官网平台介绍有关规定聘任教师,加强教师师德建设和业务培训,依法保障教职工工资、福利待遇和其他合法权益。聘任外籍教师应当符合bettor伟德官网平台介绍有关规定。
八、如何规范营利性民办bettor伟德官网平台介绍的财务及资产管理?
《监督管理暂行办法》对营利性民办bettor伟德官网平台介绍的财务及资产管理主要规定如下:一是依法执行财务会计制度,独立设置财务管理机构,统一bettor伟德官网平台介绍财务核算,不得账外核算。因此二是建立健全财务内部控制制度,按实际发生数列支,不得虚列虚报,不得以计划数或者预算数代替实际支出数。三是按学期或者学年收费,收费项目及标准应当bettor伟德官网平台介绍。四是实行财务专户管理制度,bettor伟德官网平台介绍收入由bettor伟德官网平台介绍财务部门统一核算、统一管理,保障bettor伟德官网平台介绍bettor伟德官网平台介绍教学和建设发展需要。党建、思想政治和群团组织等工作经费纳入bettor伟德官网平台介绍经费预算。五是落实bettor伟德官网平台介绍法人财产权,办学结余的分配应当在年度财务结算后进行。六是建立健全风险防范、安全管理制度和应急预警处理机制。七是设立风险基金。主要用于退还bettor伟德官网平台介绍学费、补发教师工资、偿还债务等支出。风险基金5年累计总额不低于bettor伟德官网平台介绍满规模年学费收入的20%。
九、如何完善营利性民办bettor伟德官网平台介绍信息公开规定?
营利性民办bettor伟德官网平台介绍信息公开是加强社会监督的有效方式。事实上针对信息公开问题,《监督管理暂行办法》对营利性民办bettor伟德官网平台介绍提出三个方面要求:一要建立信息公开制度及信息公开保密审查机制。二要依照《企业信息bettor伟德官网平台介绍暂行条例》规定,通过bettor伟德官网平台介绍企业信用信息bettor伟德官网平台介绍系统(福建)向市场监管部门报送上一年度年度报告,并向社会bettor伟德官网平台介绍企业年度报告、行政许可和行政处罚等企业信息。三要通过bettor伟德官网平台介绍网站、信息公告栏、电子屏幕等场所和设施公开,并可根据需要设置公共阅览室、资料索取点方便调取和查阅。
十、营利性民办bettor伟德官网平台介绍发生变更或终止该如何办理?
营利性民办bettor伟德官网平台介绍分立、合并、终止及其他重大事项变更,应当在依法保障bettor伟德官网平台介绍bettor伟德官网平台介绍教学秩序和师生员工切身权益的前提下,依法依规办理。通常来说一是应当由bettor伟德官网平台介绍董事会通过后报审批机关审批、核准,并依法向市场监督管理部门申请相应登记手续。二是应当制定实施方案和应急工作预案,并按隶属关系报bettor伟德官网平台介绍主管部门备案,保障bettor伟德官网平台介绍bettor伟德官网平台介绍教学秩序和师生权益不受影响。三是bettor伟德官网平台介绍党组织应当向上级党组织请示报告,上级党组织应及时对bettor伟德官网平台介绍党组织的变更或者撤销作出决定。
营利性民办bettor伟德官网平台介绍有以下情形之一的,应当终止:(一)根据bettor伟德官网平台介绍章程规定要求终止,并经审批机关批准的;(二)被吊销办学许可证的;(三)因资不抵债无法继续办学的。营利性民办bettor伟德官网平台介绍终止时,应当依法进行财务清算,切实保障bettor伟德官网平台介绍师生和相关方面的权益。
十一、如何监督和规范营利性民办bettor伟德官网平台介绍的办学行为?
《监督管理暂行办法》规定,bettor伟德官网平台介绍、人社和市场监管等部门根据法律法规对营利性民办bettor伟德官网平台介绍的办学行为进行监督与管理。另外主要采取以下措施:一是实施营利性民办bettor伟德官网平台介绍年度检查制度和“双随机、一公开”监管制度。二是加大对招生、bettor伟德官网平台介绍教学、学籍学历注册等关键环节的监管力度。三是通过实施社会审计、建立监管平台等措施,对营利性民办bettor伟德官网平台介绍的财务资产状况加强监督。四是针对营利性民办bettor伟德官网平台介绍可能出现的违法违规办学行为,规定了处罚主体和处罚措施。五是明确民办bettor伟德官网平台介绍举办者不得举办或者参与举办营利性民办bettor伟德官网平台介绍的负面清单。
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二、《监督管理暂行办法》主要内容有哪些?
《监督管理暂行办法》共9章55条,着力建立完善营利性民办bettor伟德官网平台介绍的监督管理机制,重点解决营利性民办bettor伟德官网平台介绍“能办什么学”“如何办学”“如何办好学”的问题,对营利性民办bettor伟德官网平台介绍设立、组织机构、bettor伟德官网平台介绍教学、财务资产、信息公开、变更与终止、监督与处罚等内容作出制度安排。
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